Rispetto allo stesso trimestre del 2007, nel terzo trimestre del 2008 l’offerta di lavoro e’ cresciuta dello dello 0,9 per cento (228mila unita’ in piu’). Stabile invece rispetto al secondo trimestre del 2008. Il numero degli occupati su base annua sono aumentati dello 0,4 per cento (rispetto al secondo trimestre 2008 l’incremento e’ stato solo dello 0,1 per cento), anche se si tratta di un aumento decisamente contenuto rispetto agli incrementi degli ultimi anni. Il dato positivo e’ quasi interamente dovuto all’incremento della popolazione straniera registrata. Il numero delle persone in cerca di occupazione nel terzo trimestre 2008 e’ aumentato del 9 per cento rispetto allo stesso trimestre del 2007. Il tasso di occupazione rispetto al terso trimestre 2007 e’ invece sceso di un decimo, arrivando cosi’ al 59 per cento.

Come mostra la Tabella 1, la forza lavoro nel terzo trimestre del 2008 e’ inferiore di 240mila unita’ rispetto al trimestre precedente (-0,95 per cento) e’ invece superiore di 228mila unita’ rispetto al terzo trimestre del 2007 (+0,9 per cento). Tuttavia questa stabilita’ non si rispecchia nel dato disaggregato per sesso. Il calo della forza lavoro nel terzo trimestre 2008 rispetto al secondo trimestre dello stesso anno e’ stato dello 0,58 per cento per gli uomini e dell’1,49 per cento per le donne. L’incremento delle unita’ di forza lavoro del terzo trimestre 2008 rispetto allo stesso trimestre del 2007 risulta essere dello 0,28 per cento per gli uomini e dell’1,8 per cento per le donne.

Tabella 1: Forza lavoro (migliaia di unita’)

Se guardiamo al numero degli occupati (Tabella 2), nel terzo trimestre del 2008, sono aumentati dello 0,43 per cento rispetto allo stesso trimestre del 2007 e diminuiti dello 0,27 per cento rispetto al secondo trimestre 2008. Anche in questo caso i dati divisi per sesso sono differenti. Per gli uomini il numero degli occupati nel terzo trimestre del 2008 e’ sceso dello 0,18 per cento rispetto al terzo trimestre 2007, per le donne invece vi e’ stato un incremento dell’1,36 per cento. Nel terzo trimestre 2008 rispetto al secondo trimestre 2008, il numero degli occupati uomini e’ sceso solo dello 0,06 per cento, mentre per le donne il calo e’ stato dello 0,57 per cento.

Tabella 2: Occupati (migliaia di unita’)

Il numero delle persone in cerca di occupazione (Tabella 3) rispetto al terzo trimestre del 2007 e’ aumentato dell’8,25 per cento, e’ sceso invece del 10,39 per cento rispetto al secondo trimestre del 2008. In questo caso i valori divisi per sesso sono simili. Gli uomini in cerca di occupazione sono aumentati del 9,5 per cento rispetto al 2007 e sono diminuiti del 9,7 per cento rispetto al secondo trimestre 2008. Le donne in cerca di occupazione sono aumentate del 7,3 per cento rispetto al 2007 e sono diminuite del’11 per cento rispetto al secondo trimestre 2008.

Tabella 3: In cerca di occupazione (migliaia di unita’)

Un dato molto interessante e’ il dato disaggregato della tipologia di lavoro a tempo pieno e a tempo parziale tra uomini e donne (Tabella 4). Sul totale dei lavoratori a tempo pieno, il 66,5 per cento sono uomini, il restante 33,5 per cento donne. I risultati si capovolgono se guardiamo al lavoro a tempo parziale, il 22 per cento sono uomini, mentre il 78 per cento sono donne. Questo dato in se non dice molto, bisognerebbe cercare di capire il motivo per cui il lavoro a tempo parziale vede in percentuale massiccia l’occupazione femminile, il motivo temo sia legato all’impossibilita’ per molte donne di conciliare il lavoro a tempo pieno con la famiglia. Le soluzioni che si possono proporre sono essenzialmente due. O si incrementano i servizi (asili pubblici ad esempio) per dar modo alle donne di poter scegliere liberamente tra lavoro a tempo pieno e lavoro a tempo parziale, o si riducono le tasse sul lavoro femminile, in modo da incrementare la busta paga per le donne e permettere loro di pagare i servizi privati (chi accudisce i figli e/o chi pulisce la casa ad esempio), che le permetterebbero di scegliere il lavoro a tempo pieno.

Tabella 4: Lavoro a tempo pieno e a tempo parziale (migliaia di unita’)

Risulta molto interessante guardare i tassi di attivita’, occupazione e disoccupazione ripartiti territorialmente tra Nord, Centro e Sud (Tabella 5). Il tasso di attivita’ e’ aumentato di un decimo nel terzo trimestre 2008 rispetto al terzo trimestre 2007, passando dal 62,7 al 62,8 per cento. Mentre e’ diminuito di sette decimi rispetto al secondo trimestre 2008, passando dal 63,5 al 62,8 per cento. Tra il terzo trimestre 2007 e il terzo trimestre 2008, l’incremento del tasso di attivita’ e’ stato di quattro decimi per il Nord, cinque per il Centro e un calo di due decimi per il Sud. Mentre tra il secondo trimestre 2008 e il terzo trimestre 2008 il tasso di attivita’ e’ diminuito di tre decimi al Nord, sette decimi al Centro e undici decimi al Sud.

Il tasso di occupazione e’ diminuito di un decimo nel terzo trimestre 2008 rispetto al terzo trimestre 2007, passando dal 59,1 al 59 per cento. Mentre e’ diminuito di due decimi rispetto al secondo trimestre 2008, passando dal 59,2 al 59 per cento. Tra il terzo trimestre 2007 e il terzo trimestre 2008, c’e’ stato un incremento di tre decimi per il Nord, un calo di due decimi per il Centro e un calo di sei decimi per il Sud. Mentre tra il secondo trimestre 2008 e il terzo trimestre 2008 il tasso di occupazione e’ rimasto invariato al Nord, e’ sceso di due decimi al Centro e di sei decimi al Sud.

Infine, il tasso di disoccupazione e’ salito di cinque decimi nel terzo trimestre 2008 rispetto al terzo trimestre 2007, passando dal 5,6 al 6,1 per cento. Mentre e’ diminuito di sei decimi rispetto al secondo trimestre 2008, passando dal 6,7 al 6,1 per cento. Tra il terzo trimestre 2007 e il terzo trimestre 2008, c’e’ stato un incremento di un decimo per il Nord, di dieci decimi per il Centro e di otto decimi per il Sud. Mentre tra il secondo trimestre 2008 e il terzo trimestre 2008 il tasso di disoccupazione e’ sceso di quattro decimi al Nord, di sette decimi al Centro e di sette decimi al Sud. Per ora dunque l’occupazione tiene, occorrera’ pero’ attendere i dati del quarto trimestre 2008 e del primo trimestre 2009, periodi nei quali la recessione potrebbe cominciare ad avere pesanti effetti.

Tabella 5: Tassi di attivita’ occupazione e disoccupazione ripartiti territorialmente (migliaia di unita’)

Gli stessi dati possiamo anche vederli disaggregati, per gli uomini Tabella 6 e per le donne Tabella 7. Possiamo vedere che mentre il tasso di occupazione per gli uomini e’ pari al 70,7 per cento, per le donne il tasso di occupazione e’ pari al 47 per cento. Anche in questo caso vale in discorso fatto sul lavoro a tempo pieno o parziale. E le medesime soluzioni (servizi pubblici o incentivi in busta paga mediante riduzioni delle tasse sul lavoro femminile) . Per parificare le donne agli uomini nel lavoro, non basta parificare l’eta’ pensionabile, occorre anche rimuovere gli impedimenti all’accesso delle donne al lavoro. In Italia siamo molto indietro rispetto al resto d’Europa. Bisogna inoltre considerare che aumentando il numero delle donne che lavorano a tempo pieno, aumenta anche la domanda di servizi (per accudire i minori e la casa), questa domanda genera un incremento ulteriore del lavoro (soprattutto femminile), si innesca dunque un circolo virtuoso. Gli obiettivi di Lisbona prevedono un occupazione femminile pari almeno al 60 per cento, in Italia solo il Nord si avvicina a questa quota, il Centro si e’ a poco piu’ del 50 per cento, mentre il Sud si ferma attorno al 30 per cento. Segno che l’Italia e’ spaccata in due, e occorre dunque colmare questo differenziale.

Tabella 6: Tassi di attivita’ occupazione e disoccupazione ripartiti territorialmente (maschi – migliaia di unita’)


Tabella 7: Tassi di attivita’ occupazione e disoccupazione ripartiti territorialmente (femmine – migliaia di unita’)

Si tratta di un piano anti-crisi che Dante metterebbe nel girone degli ignavi, un piano che non rischia, ne’ di sbagliare ne’, ovviamente, di fare la cosa giusta. Cosi’ mentre l’inutile riduzione dei tassi (la Bce li ha ieri ridotti di 75 punti base) prepara la strada per una nuova futura “bolla”, la politica resta a guardare. Per lo meno quella italiana. La Germania ha da tempo attuato un piano da 31 miliardi di euro, ora ne prepara un altro di dimensioni simili per sostenere la domanda interna, la Francia punta all’investimento, con un piano da 26 miliardi di euro. E noi? Noi abbiamo il debito pubblico al 104 per cento, ma questo rischia di essere uno scomodo e pericoloso alibi, che alimenta la paura quando invece serve il coraggio.

Siamo poco credibili

Il mercato reagirebbe male all’emissione di debito pubblico da parte dell’Italia, perche’ l’Italia e’ considerata poco credibile. Il Governo lo sa, tanto che Sacconi, parla di un rischio Argentina per l’Italia, poi corregge il tiro. Tremonti dice che “non possiamo fare i fenomeni perche’ i nostri titoli sono in competizione con altri“. Ma bisogna stare attenti, il rischio non si riduce solo perche’ abbiamo fatto una manovrina a pareggio senza ricorrere al debito pubblico, e la nostra situazione non e’ certo come la descrive Tremonti:

Giulio Tremonti
“Sono convinto che alla fine della crisi, l’Argentina saranno gli altri. L’Italia ha in se’ elementi di grandissima forza.”

L’Italia ha in se’ elementi di grandissima debolezza. Solo per elencarne qualcuno, bassa produttivita’, bassa competitivita’, incapacita’ di attrarre capitale, sistema giudiziario inefficiente, sistema stradale e ferroviario inefficienti, istruzione carente, enorme disparita’ nei redditi, enormi differenze tra Nord e Sud, spesa sociale che per il 60 per cento serve a pagare le pensioni, pubblica amministrazione inefficiente e costosa, sistema di ammortizzatori sociali lacunoso, ecc.

Se Tremonti si riferiva alle nostre banche, bisogna dire che da loro in parte dipendono i ritardi della nostra economia, e pensare che non ci sara’ bisogno dell’intervento pubblico per sostenere il patrimonio delle nostre banche potrebbe rivelarsi un eccesso di ottimismo.

Intanto lo spread tra Btp (italiani) e Bund (tedeschi) arriva a 126 punti base, nonostante “l’impegno a non aumentare il debito“. Le paure espresse da Tremonti e gli allarmi (poi smentiti) di Sacconi, rischiano di alimentare (come se ne avessero bisogno) la speculazione sui titoli italiani, cosi’ nel mercato dei Cds si acquista protezione assicurativa contro il rischio-Paese dell’Italia. Si scommette sul futuro intervento pubblico in aiuto alle nostre banche. Il costo della protezione dal rischio Italia in meno di una settimana e’ cresciuto del 27 per cento. E a breve ci sara’ un consistente rinnovo di titoli di Stato.

Diluire il rischio

E’ dunque chiaro perche’ Tremonti insista tanto sul fondo europeo, in questo modo il rischio-Paese dell’Italia verrebbe diluito nel fondo unico, ma perche’ gli altri Paesi, che hanno un debito pubblico e un rischio-Paese di gran lunga inferiore al nostro dovrebbero volere un fondo inquinato da noi? Invece l’Italia dato il suo misero piano da 6,3 miliardi di euro (che non avra’ effetti sul Pil) ha bisogno di questo fondo europeo, ne ha veramente bisogno.

Le riforme per essere credibili

Bisogna dunque domandarsi se il Governo avrebbe potuto scrivere un piano piu’ coraggioso. Considerando il nostro debito pubblico verrebbe da dire di “no”. Tuttavia la risposta sarebbe “si” se venisse proposto un piano che contenesse delle importanti riforme di riduzione di spesa a medio-lungo termine (e a breve di qualche spreco da riutilizzare nel piano stesso) e altre misure in grado di incidere sulla crescita del Pil. Insomma, un piano strutturale in grado di dare uno scossone all’economia. Tra le riforme di riduzione di spesa si potrebbe pensare alle pensioni, ai servizi pubblici locali e alle Provincie.

Pensioni

Serve una nuova riforma delle pensioni, come si era fatto con la legge 247/2004, magari senza rimandarla a una futura legislatura (correndo il rischio di vedersi annullare la riforma e facendo perdere credibilita’ al Paese). Si potrebbe anche portare l’eta’ pensionabile delle donne al livello di quella degli uomini, utilizzando magari le risorse cosi’ liberate per iniziative che tolgano gli ostacoli alll’accesso delle donne al mondo del lavoro. La riforma delle pensioni non e’ rimandabile, una spesa in pensioni pari al 60 per cento della spesa per il welfare non e’ tollerabile.

Servizi pubblici locali

Sui servizi pubblici locali ci sono 15 anni di finte riforme, finte perche’ hanno portato a risultati imbarazzanti. Scarsa liberalizzazione, gestori che non si sono aggregati (ad esclusione del settore energetico), restando frammentati e inefficienti. Certo, la situazione e’ migliore rispetto a 15 anni fa, ma nulla di significativo. L’obiettivo deve essere quello di aumentare la qualita’, ridurre i costi e creare i presupposti per la concorrenza e il dinamismo imprenditoriale. La Banca d’Italia ha presentato proprio in questi giorni uno studio sull’argomento, indicando le cause principali per l’insuccesso (pur con le differenze tra caso e caso) delle riforme dei servizi pubblici locali: mancata separazione della programmazione e regolazione del servizio dalla sua fornitura; mancata apertura dei servizi pubblici locali al mercato; mancato processo di aggregazione per ridurre le inefficienze da frammentazione; non e’ stata data sufficiente attenzione alla specificita’ dei diversi servizi pubblici locali; tariffe inadeguate alla copertura dei costi dei servizi; eccessivo localismo della regolamentazione. In questo senso l’attuale Governo non sembra voler fare una vera riforma, andrebbe ripensata l’Authority e fatte delle vere gare per l’affidamento dei servizi.

Enti inutili

L’abolizione delle Provincie e’ una riforma costituzionale, lunga e difficile a causa delle opposizioni trasversali, magari si scoprira’ che e’ meglio non abolirle, tuttavia si puo’ cominciare almeno a discuterne? Poi ci sarebbero alcuni enti reputati inutili e ancora in vita, e l’ente costituito per la loro eliminazione si e’ conformato ed e’ diventato egli stesso un ente inutile.

Manco a dirlo all’Italia mancano entrambe le caratteristiche. Non abbiamo risorse sufficienti, con un debito pubblico eccessivo, e abbiamo un pessimo modello di welfare, che spende troppo per le pensioni e troppo poco per sussidi alla disoccupazione e aiuti alle famiglie. Creare un welfare in grado di assolvere il suo compito, ossia ridistribuire dai ricchi ai poveri, non e’ impossibile, molti Paesi europei riescono in questo intento. L’Italia no.

Immobilita’ sociale

Fossimo negli Usa non ci porremo un simile problema, il mercato statunitense crea diseguaglianza, ma l’alta mobilita’ sociale fa si che la diseguaglianza sia determinata dal valore degli individui. Chi rischia e si impegna puo’ risalire la scala sociale. In Europa invece la societa’ e’ immobile, questa immobilita’ fa si che il ricco sia visto come immeritevole della sua ricchezza (spesso ereditata e non guadagnata col rischio e con l’impegno) mentre il povero e’ visto come vittima dell’immobilismo sociale. Quindi la pressione per un welfare redistributivo in Europa e’ maggiore rispetto agli Usa.

Welfare: Europa VS Italia

La spesa per il welfare in Europa raggiunge il 27 per cento del Pil in media. In Italia arriva al 26 per cento, quindi non si discosta dalla media europea, tuttavia in Italia questa spesa non riesce a proteggere dal rischio di poverta’. In Francia, se 26 famiglie su cento sono a rischio poverta’, dopo i trasferimenti sociali, solo 13 famiglie sono ancora a rischio. Questo significa che il welfare francese riesce a salvare dalla poverta’ il 50 per cento delle famiglie a rischio. In Germania, se 24 famiglie su cento sono a rischio poverta’, dopo i trasferimenti sociali, solo 17 famiglie sono ancora a rischio. Questo significa che il welfare tedesco riesce a salvare dalla poverta’ il 29 per cento delle famiglie a rischio. E in Italia? Da noi, se 22 famiglie su cento sono a rischio poverta’, dopo i trasferimenti sociali, 19 famiglie sono ancora a rischio. Questo significa che il nostro welfare riesce a salvare dalla poverta’ solo il 13 per cento delle famiglie a rischio.

Ma se spendiamo quanto gli altri nel welfare perche’ non otteniamo gli stessi risultati? Perche’ il nostro welfare non aiuta le famiglie che piu’ ne avrebbero bisogno.

Grafico 1: Spesa in percentuale del Pil (2001) per assegni familiari, altri aiuti per i figli, benefici per assenze per maternita’ e paternita’

Fonte: Ocse, Social Expenditure database, 2005

Nei trasferimenti alle famiglie, in Italia, solo l’11,7 per cento va alle famiglie piu’ povere, in Francia il 19,6 per cento e in Germania il 20,2 per cento, la Spagna il 16 per cento e la Grecia il 12,6 per cento. Per non parlare di Svezia (25,8 per cento) e Gran Bretagna (33,7 per cento). Peggio di noi fa solo la Turchia (8,5 per cento).

Fatta 100 la spesa per il welfare, l’Italia ne utilizza il 67,4 per cento per le pensioni, contro una media europea del 53,7 per cento. Per le famiglie e i bambini la spesa italiana e’ ferma al 4,4 per cento, la media europea arriva al 7,9 per cento. Per i sussidi ai disoccupati l’Italia spende un misero 2 per cento, la media europea sale al 7,4 per cento. Per la casa la percentuale italiana e’ allo 0,1 per cento contro l’1,2 per cento della media europea. Infine contro l’esclusione sociale, l’Italia spende lo 0,2 per cento, mentre la media europea e’ dell’1,5 per cento.

L’Italia e’ un Paese per vecchi

Da questi dati emerge l’urgenza di una riforma del welfare in Italia, e’ necessario ridurre la spesa per pensioni. Purtroppo la vecchia Italia – con i sindacati che ormai rappresentano piu’ i pensionati o i lavoratori vicini al pensionamento piuttosto che i giovani lavoratori – non riesce a fare quanto necessario per rendere il sistema di welfare italiano piu’ equo.

Se analizziamo i dati sulla distribuzione in percentuale della spesa nel welfare, emergono i problemi dell’Italia. I bassi sussidi alla disoccupazione rendono un dramma la perdita del posto del lavoro, questo fa si che si tenda a rendere difficile il licenziamento e probabile l’ordine di reintegro da parte del giudice del lavoro. Perche’ la disoccupazione senza sostegno diventa un dramma sociale. Una flessibilita’ del lavoro necessita’ invece di ammortizzatori sociali in grado di sostenere chi cerca un’altra occupazione dopo il licenziamento. La ridicola quota di lavoro femminile in Italia e la bassissima natalita’, sono dovute anche alla bassa spesa sociale per sostenere la famiglie e mantenere i bambini (ad esempio gli asili nido). I problemi sociali di integrazione degli immigrati sono in parte dovuti alla bassissima spesa per la casa e per combattere l’esclusione sociale.

A Luglio il Ministro del Lavoro, Salute e Politiche Sociali, Maurizio Sacconi ha avviato un dibattito pubblico che si concludera’ il 25 ottobre. La discussione parte col Libro Verde sul futuro del modello sociale, intitolato “La vita buona nella societa’ attiva“. Per riformare il welfare e’ indispensabile ridurre gli squilibri nell’eccessiva spesa per le pensioni. Finora invece ci si sta muovendo verso riduzioni di spesa per istruzione e sanita’. Se non si affronteranno i veri problemi, si aggraveranno gli squilibri sociali intensificati dalla crisi.

Allegati
Libro Verde sul futuro del modello sociale – 274 KB -

Cosi’ Emma Marcegaglia, presidente di Confindustria, annuncia la sua proposta, un indice del 2 per cento. L’indice proposto da Confindustria e’ abbastanza basso da sperare di non correre rischi inneschi sulla spirale inflazionistica, ma abbastanza alto da sperare di accontentare i sindacati e magari, certamente non rilanciare, ma almeno non danneggiare i consumi.

Sindacati

Oltre il corridoio gia’ descritto, Marcegaglia ha dovuto scegliere un tasso che tenesse in considerazione anche il terreno accidentato di questo corridoio, dato dalle richieste dei sindacati, intenzionati ad arrivare ad un accordo che leghi il recupero salariale all’indice europeo dei prezzi al consumo. Obiettivo, slegarsi dalle decisioni politiche del tasso di inflazione programmata (Tip), che quest’anno presenta una differenza con il tasso di inflazione stimata eccessivamente ampio (una differenza di 2,1 punti percentuali, essendo il primo dell’1,7 per cento e il secondo del 3,8 per cento). Secondo il segretario della Uil Luigi Angeletti infatti:

Luigi Angeletti
“L’inflazione programmata non ci sara’ piu’ nel nostro nuovo sistema contrattuale, ma ci sara’ un sistema di calcolo dell’inflazione che e’ quello che viene adottato in tutta Europa. Saremo quindi al riparo dalle operazioni di politica, e potremo misurare l’andamento dei prezzi cosi’ come avviene in Germania e in Francia”.

Ma, cos’e’ il Tip? E’ l’obiettivo di inflazione, fissato dal Governo a partire dai primi anni ’80 e dai primi anni ’90 viene preso come riferimento principale nei rinnovi salariali. Un tasso anacronistico visto che in quegli anni l’Italia possedeva ancora il magico potere della svalutazione con la quale compensavamo i pesanti rincari dei prezzi per non perdere quote di mercato. Da sempre i sindacati hanno spinto per un rinnovo contrattuale, fosse del pubblico impiego dei metalmeccanici o altro, che andasse oltre il Tip, considerando la vera crescita del costo della vita. D’altro canto Confindustria e’ invece sempre stata dell’idea di non andare oltre il Tip, proprio per non innescare una nuova spirale salari-prezzi. Anche se in certi settori (per intenderci dove esiste la concorrenza) l’incremento salariale in assenza di incremento della produttivita’ non porta a spirali inflazionistiche ma alla perdita di quote di mercato e di occupazione. Per questo per la spirale prezzi salari in realta’ sono piu’ pericolosi i settori meno esposti alla concorrenza, come servizi, commercio e pubblica amministrazione. In particolare nel settore pubblico, nel quale in Italia sembra vigere ancora la scala mobile.
Il sindacato anche in passato si e’ lamentato per il livello del Tip scelto dal Governo in piena autonomia, senza prima aver sentito le parti sociali, arrivando ad un Tip giudicato irrealistico. Anche questa volta e’ stato cosi’. Il Tip e’ giudicato dal sindacato basato su valutazioni piu’ politiche che tecniche, visti anche i dati sull’inflazione rilasciati da molti istituti economici e anche dall’Unione europea.
Per anni dopo l’ingresso dell’euro la politica contrattuale era parzialmente libera dalla lotta all’inflazione, essendo quest’ultima sotto controllo, con l’aumento dei prezzi dipendente da fattori strutturali quali scarsa concorrenza, alta pressione fiscale, ecc. il ruolo dei salari era dunque ridimensionato. Adesso che l’inflazione riprende a crescere, anche il ruolo dei salari diventa piu’ rilevante.

Confindustria

La confederazione degli industriali, per voce del suo presidente, fa sapere che non si puo’ ignorare che:

Emma Marcegaglia
“la deriva dell’inflazione dipende da fattori internazionali. Ma questi non possono essere scaricati senza motivo sulle imprese e sui cittadini. Bisogna evitare di innescare una logica di spirale prezzi-salari”.

Significa che l’inflazione esterna, se internalizzata facendola pesare nella trattativa, aumentando di conseguenza i salari, porta alla spirale salari-prezzi. Tuttavia la facilita’ con cui la Marcegaglia fissa il tasso da proporre ai sindacati al 2 per cento (3 decimi di punto percentuale piu’ alto del Tip), fa capire che Confindustria ritiene comunque basso il tasso programmato dal Governo. Resta comunque ferma l’intenzione di Confindustria di tenere ben separate l’inflazione interna dall’inflazione importata “che gia’ grava sui costi e sulla competitivita’ delle imprese“.
Secondo Confindustria all’interno dell’inflazione reale, che e’ tra il 3,8 e il 4 per cento, la quota di inflazione importata, per i rincari delle materie prime, dovrebbe essere intorno all’1,8 per cento. Da qui deriva il tasso del 2 per cento (3,8 – 1,8) indicato da Emma Marcegaglia.

La produttivita’ e l’efficienza

Sul tavolo della trattativa Confindustria pone una serie di obiettivi che i sindacati condividono nei risultati, ma occorre vedere se si trova un accordo sui metodi. L’obiettivo e’ quello di recuperare un po’ di competitivita’, attraverso l’incremento della produttivita’ e dell’efficienza. Risulta infatti difficile pensare di poter alzare i salari senza creare squilibri in assenza di incrementi di produttivita’. Si spera di chiudere la trattativa entro Settembre basandosi sull’indice del 2 per cento. Obiettivo non facile, sia quello dell’accordo, sia soprattutto quello della produttivita’, ma il ministro del Lavoro Maurizio Sacconi e’ convinto che la detassazione degli straordinari portera’ “significativi incrementi retributivi collegati ad altrettanti significativi incrementi di competitivita’ delle imprese“. Questa fiducia nei poteri della detassazione degli straordinari appare esagerata, c’e’ chi prevede che, bene che vada, la detassazione degli straordinari semplicemente non avra’ effetti, ne’ positivi ne’ negativi.

Anche questa volta la trattativa tra Confindustria e sindacati per i rinnovi contrattuali appare in salita, aggravata dalla crisi dei consumi, che spaventa i sindacati, ma forse ancor piu’ gli industriali, visto che il calo delle esportazioni non permette vie di fuga. Forse proprio per questo motivo stavolta Confindustria ha deciso di venire incontro alle richieste dei sindacati senza protestare, andando oltre il Tip come prima proposta e fissando l’indice al 2 per cento. Anche perche’ ormai il Tip non serve piu’ a nulla. Serviva quando a proteggerci dalla concorrenza ci pensava la svalutazione, oggi (fortunatamente) non e’ piu’ possibile e, a meno di diventare autarchici (sperando Tremonti non lo prenda sul serio), dobbiamo fare i conti con la concorrenza e prendere come punto di riferimento i prezzi e i salari nell’area euro per stabilire un punto fermo dal quale partire per trovare l’accordo tra le parti sociali. La riforma del sistema contrattuale, tanto importante per arrivare a salari legati alla produttivita’ sembra dunque rimandata ancora una volta, chissa’ a quando.

L’Istat ha reso noto i dati provvisori sulla stima della variazione dei prezzi, la variazione mensile e’ pari al +0,4 per cento, la variazione tendenziale di Giugno del 3,8 per cento (bisogna tornare al Luglio 1996 per vederne una cosi’ alta). A spingere l’inflazione sono i rincari di carburanti, trasporti, abitazione, alimentari, le altre voci restano stabili, seppur in una situazione in cui la domanda e’ debole e l’indice armonizzato dell’Italia, del 4,0 per cento annuo, e’ in linea con la media dell’Europa a quindici.

A Maggio, rispetto al mese precedente, c’e’ stato un aumento dell’indice generale dei prezzi alla produzione dei prodotti industriali venduti sul mercato interno dell’1,5 per cento. Rispetto al Maggio 2007 l’aumento e’ stato del 7,5 per cento. Un aumento dovuto in larga misura dall’aumento dei prezzi dell’energia.

Dunque la causa dell’inflazione e’ soprattutto esogena, dipende dall’andamento dei prezzi dei mercati internazionali (petrolio), il che rende difficile nel breve periodo arrestare questa tendenza. Pero’ nei vari Paesi si registrano differenti aumenti. L’Italia ha avuto una dinamica dei prezzi del tutto simile a quella registrata negli Stati Uniti e in Spagna, tuttavia diversamente da noi questi Paesi sono cresciuti ad un tasso notevolmente piu’ alto, fatto che giustifica la maggiore inflazione. Perche’ l’Italia ha simili livelli di inflazione pur con bassi livelli di crescita? Per capirlo, oltre che le scelte fiscali, bisogna considerare anche la struttura dei mercati interni di approvvigionamento e fornitura al pubblico, come sostiene il Cerm in un recente articolo. Cosi’ viene evidenziata l’estrema vulnerabilita’ del nostro sistema industriale all’aumento dei prezzi delle materie prime.

In una situazione del genere, in cui i conti pubblici non consentono manovre espansive, e in cui la crescita e’ bassa, per risanare i conti pubblici pur conservando spazi per la politica annuale di bilancio, occorrono le riforme strutturali. Quindi promuovere la concorrenza e rimuovere le rendite in tutti i settori, modernizzare la Pubblica Amministrazione, riformare il sistema delle pensioni e del mercato del lavoro, riorganizzare il sistema sanitario in un contesto federalista.

Finora le riforme strutturali non si vedono, nessuna riforma per la concorrenza, scarse azioni per la Pa, anziche’ puntare all’aumento della produttivita’, abbandonata la riforma delle pensioni, non si parla del mercato del lavoro, se non di misure minime e prive di effetti. Infine il sistema sanitario, si riducono le risorse disponibili, creando i presupposti per una nuova stagione di bilanci regionali in rosso coperti da interventi dello Stato.

Il tasso di disoccupazione e’ calato per due anni, ora riprende a crescere, nel primo trimestre del 2007 era del 6,4 per cento, ora invece del 7,1 per cento. Vista anche la situazione generale non e’ certo un bene, ma bisogna analizzare il dato attentamente.

Grazie ai lavoratori stranieri in Italia nell’ultimo anno sono stati creati piu’ di 300mila posti di lavoro. Per cui il tasso di occupazione (il rapporto tra occupati e persone tra 15 e 65 anni) e’ aumentato, arrivando fino al 58,3 per cento per via dell’aumento dell’offerta di lavoro.

Il dato dell’aumento del tasso di disoccupazione non deve allarmare, per ora e’ limitato, a subirne le conseguenze sono soprattutto le donne, io avevo proposto di limitare la detassazione degli straordinari al lavoro femminile, proprio per dare una mano a questa categoria. L’importante e’ che la situazione economica cambi rotta, una ripresa dell’economia aiuterebbe il mercato del lavoro, contribuendo ad aumentare il tasso di occupazione.

Intanto il Governo ha preso una serie di iniziative di cui gran parte prive o quasi di effetto. Con un disegno di legge si e’ prevista la reintroduzione del lavoro a chiamata (prevista dalla legge Biagi e cancellata dal Governo Prodi), e’ possibile anche un’altra iniziativa sempre sul tema della liberalizzazione del lavoro a termine, attraverso deroghe oltre il limite dei 36 mesi (introdotti nella precedente legislatura).

L’ultima iniziativa, l’abolizione completa del divieto di cumulo tra pensione e lavoro, potrebbe invece avere un effetto maggiore, tuttavia solo per chi ha piu’ di 55 anni. Forse occorrerebbe che il Governo riconsiderasse le priorita’ del Paese.

Questo dato viene compreso nel calcolo del Pil, cosi’ e’ richiesto dai criteri dell’Unione europea, in modo da rendere il dato confrontabile fra i vari Paesi Ue (su questo dato ad esempio si calcolano i contributi che gli Stati membri versano all’Unione). E’ dunque indispensabile effettuare un’accurata analisi del sommerso per poter realizzare una quanto piu’ corretta stima del Pil.

Proprio in questi giorni l’Istat ha pubblicato “La misura dell’economia sommersa nelle statistiche ufficiali”, contenente le stime, per il periodo 2000-2006, del Pil e dell’occupazione da attribuire alla parte di economia non osservata costituita dal sommerso economico. Questo tesoro sommerso non risulta nelle indagini statistiche registrate presso le imprese ne’ nei dati fiscali e amministrativi. Sono per questo dati non osservabili direttamente. Possono dividersi in quattro tipologie, attivita’ illegali, economia informale, sommerso statistico e sommerso economico.

Le attivita’ illegali sono o attivita’ proibite dalla legge o da attivita’ svolte da soggetti non autorizzati. Le attivita’ informali sono caratterizzate dall’assenza di rapporti di lavoro formali, sono attivita’ produttive legali svolte su piccola scala, con una ridottissima o inesistente divisione tra capitale e lavoro e in cui i rapporti di lavoro sono o tra familiari o tra amici comunque basati su un’occupazione occasionale, sommerse per via della loro caratteristica strutturale. Il sommerso statistico e’ invece originato dalla mancata registrazione di attivita’ legali a causa di deficienze del sistema di raccolta dei dati statistici.

Resta infine l’economia sommersa secondo criteri internazionali, che coincide con il solo sommerso economico, ossia tutte le attivita’ produttive legali svolte pero’ contravvenendo a norme fiscali e contributive al fine di ridurre i costi di produzione.

L’economia non osservata dev’essere contabilizzata nel Pil, tuttavia l’Italia e gli altri Paesi europei non considerano le attivita’ illegali per via dell’estrema difficolta’ di calcolo e dunque l’impossibilita’ di avere stime attendibili di questo aggregato.

Sommerso economico

E’ dunque interessante vedere quanto e’ il valore aggiunto del sommerso economico, quanto del dato del Pil e’ da attribuire al sommerso. Scopriamo cosi’ che nel 2006 il valore aggiunto prodotto nell’area del sommerso economico era compreso tra un minimo del 15,3 per cento del Pil (circa 227 miliardi di euro) e un massimo del 16,9 per cento (circa 250 miliardi di euro). Nel 2000, la percentuale minima era invece del 18,2 per cento (circa 217 miliardi di euro) e la massima del 19,1 per cento (circa 228 miliardi di euro).

L’economia sommersa tra il 2000 e il 2006 ha subito un iniziale considerevole incremento nel 2001 (nell’ipotesi massima il peso del sommerso e’ arrivato al 20 per cento del Pil) cui e’ seguita una fase decrescente del valore percentuale. Sia nel 2002 sia nel 2006 il valore aggiunto sommerso si e’ ridotto anche in termini assoluti.

E’ possibile analizzare il dato disaggregato, per poter ricondurre alle varie tipologie di frode fiscale e contributiva la stima del valore aggiunto. Nel 2001, quindi durante la fase espansiva hanno giocando un ruolo piu’ marcato le componenti non direttamente ascrivibili all’utilizzazione di lavoro irregolare, per cui la sottodichiarazione del fatturato ottenuto con occupazione regolarmente iscritta nei libri paga, il rigonfiamento dei costi intermedi, l’attivita’ edilizia abusiva, le locazioni in nero, a cui va aggiunto l’effetto della riconciliazione delle stime dell’offerta di beni e servizi con quelle della domanda, il peso complessivo di queste componenti sul Pil e’ passato dall’11,6 per cento del 2000 al 12,1 per cento del 2001. L’anno successivo, nel 2002 il peso della componente di valore aggiunto riconducibile all’utilizzo di lavoro non regolare (sia in termini assoluti sia in termini relativi) si riduce, principalmente per effetto della sanatoria di legge a favore dei lavoratori extra-comunitari occupati in modo non regolare (legge n.189 del 30 luglio 2002, ossia la Legge Bossi Fini). Questa sanatoria ha avuto “effetti di travaso” dal segmento di occupazione non regolare verso il segmento dei regolari anche nel 2003. A partire dal 2004 finiscono gli effetti della sanatoria relativa agli extra-comunitari e si stabilizza al 6,5 per cento del Pil il valore aggiunto imputabile al lavoro irregolare.

Nel 2002 si riduce anche il peso della parte non imputabile all’utilizzo di lavoro nero (sia in
termini assoluti sia relativi), passa dal 12,1per cento all’11,5 per cento. Il valore aggiunto prodotto nell’area del sommerso economico nel suo complesso riprende a crescere in termini assoluti tra il 2003 e il 2005, tuttavia il suo peso sul Pil risulta in calo. Nel 2006 riprende la riduzione (sia in termini assoluti sia in termini relativi) del valore aggiunto prodotto nell’area del sommerso economico. Diminuzione dovuta alla componente di sommerso non attribuibile all’utilizzazione di lavoro irregolare.

I dati possono essere scomposti anche in base al settore di attivita’ economica. Interessante notare le differenze tra il 2000 e il 2006. Si parte dal 2000 quando risultava sommerso in agricoltura il 29,7 per cento del valore aggiunto, nell’industria il 14 per cento e nel terziario il 23,2 per cento. Mentre nel 2006 risultava sommerso in agricoltura il 31,4 per cento del valore aggiunto, nell’industria il 10,4 per cento e nel terziario il 20,9 per cento. Tenendo sempre presente che il valore del terziario e’ comunque calmierato dal fatto che nel settore pubblico non esiste il fenomeno del sommerso.

Lavoro non regolare

Le prestazioni lavorative non regolari sono quelle svolte senza il rispetto della normativa vigente in materia fiscale-contributiva, quindi non osservabili direttamente presso le imprese, le istituzioni e le fonti amministrative. Come ad esempio le prestazioni lavorative: continuative svolte non rispettando la normativa vigente; occasionali, svolte da persone non attive in quanto studenti, casalinghe o pensionati; svolte dagli stranieri non residenti e non regolari; plurime, cioe’ le attivita’ ulteriori rispetto alla principale e non dichiarate alle istituzioni fiscali.

Possiamo anche vedere il tasso di irregolarita’ delle unita’ di lavoro per settore di attivita’ economica.

Il dato del lavoro non regolare puo’ essere scomposto anche in: irregolari residenti, ossia gli occupati che si dichiarano nelle indagini presso le famiglie ma non risultano presso le imprese; gli stranieri non regolari e non residenti che, in quanto tali, non sono visibili al fisco e sono esclusi dal campo di osservazione delle indagini presso le famiglie; le attivita’ plurime non regolari, stimate con metodi indiretti per cogliere il lavoro degli indipendenti in settori sensibili alla non dichiarazione dell’attivita’ produttiva (trasporti, costruzioni, alberghi e pubblici esercizi).

Notiamo subito che gli irregolari residenti crescono nel tempo, passano da 1 milione e 540 mila unita’ di lavoro nel 2000 a circa 1 milione e 614 mila nel 2006. Aumenta anche la loro importanza nell’ambito del lavoro non regolare (dal 49,5 per cento al 54,4 per cento) perche’ si riduce il ricorso ai lavoratori stranieri non residenti da parte delle imprese. Gli stranieri irregolari non residenti nel 2006 costituiscono circa 352 mila unita’ di lavoro, in notevole calo rispetto al 2000 quando erano circa 656 mila tuttavia in crescita rispetto al 2003 (quando erano circa 114 mila). Le attivita’ plurime non dichiarate hanno una crescita sostenuta, passano dalle 915 mila unita’ di lavoro nel 2000 a poco piu’ di 1 milione nel 2006.

Per prima cosa il tema caldo, il caro carburante, si interverra’ attraverso uno sconto automatizzato legato al recupero dell’extragettito Iva per l’aumento dei prezzi del greggio. Una misura di riduzione dell’Iva era stata presa dal Governo Prodi ma questo Governo l’aveva lasciata cadere non avendola rinnovata. Ora invece si parla di stabilire un valore di riferimento nel Dpef, e se il prezzo del greggio risultasse superiore a questo valore scatterebbe automaticamente una riduzione dell’accisa per compensare il maggior gettito Iva dovuto all’aumento del prezzo industriale del prodotto. Questo automatismo avrebbe cadenza trimestrale. Sempre su questo tema ci sara’ probabilmente la Robin Hood Tax di Tremonti.

Sempre sul tema energetico entro il 2008 il Governo individuera’ i criteri per l’individuazione dei siti dove costruire gli impianti di energia nucleare. Il Governo dovra’ definire i criteri di localizzazione dei siti e stabilire le misure compensative per le popolazioni interessate (compensazioni che andrebbero alle famiglie e alle imprese residenti vicino al sito) i costi delle misure compensative dovrebbero essere sostenuti dalle imprese coinvolte nella costruzione o nell’esercizio degli impianti.

Ce n’e’ anche per il lavoro e le pensioni, il Governo pare intenzionato ad abolire il divieto di cumulo tra pensione e redditi da lavoro. Per quanto riguarda i contratti a tempo determinato ci potrebbero essere delle modifiche alla legge di attuazione del Protocollo sul welfare.

Altre misure riguarderanno il controllo della spesa degli enti pubblici locali, e’ prevista una manovra di stretta della spesa da 9,2 miliardi per le Regioni, riguardera’ la spesa sanitaria per 3 miliardi e misure sul pubblico impiego per altri 3 miliardi. Si starebbe anche studiando la liberalizzazione dei servizi pubblici locali, affidando questi servizi tramite gare pubbliche a societa’ private o direttamente a società a partecipazione mista pubblica e privata (in questo caso il socio privato che dovra’ detenere almeno il 30 per cento verra’ scelto tramite gara). Potrebbe anche esserci l’abolizione delle province delle aree metropolitane di Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Roma, Bari e Napoli. Per l’abolizione di ciascuna di queste province tuttavia si attendera’ la cessazione dei consigli. Dopo l’abolizione lo Stato e le Regioni trasferiranno le competenze soppresse alle aree metropolitane.

Si torna indietro rispetto alle norme antiriciclaggio scattate lo scorso 30 aprile che portavano la soglia per gli assegni trasferibili a massimo 5.000 euro, si riporta infatti il tetto massimo a 12.500 euro.

Sanzioni severe (da 5.000 a 30.000 euro) per chi pubblica redditi on line, o attraverso qualsiasi altro mezzo, sanzione che aumenta (fino al triplo) a seconda del livello di reddito di chi pubblica i redditi online.

Tutto questo in attesa di informazioni piu’ certe ovviamente, anche perche’ non si vede nulla a proposito delle proposte di Brunetta sulla Pubblica amministrazione.

Come prova di colpevolezza vengono indicati i dati dell’Ocse, molti danno quindi gran parte di responsabilita’ al cuneo fiscale, ovvero alla differenza tra costo del lavoro e salario netto. Pero’ basta una semplice correlazione tra salari netti e oneri fiscali per scoprire che in realta’ la relazione e’ piuttosto debole. Infatti:
- in Francia i lavoratori hanno un salario senza carichi familiari a parita’ di potere d’acquisto e oneri fiscali di 25.532 euro e 49,2 per cento;
- in Germania i lavoratori hanno un salario senza carichi familiari a parita’ di potere d’acquisto e oneri fiscali di 28.453 euro e 52,2 per cento;
- in Italia i lavoratori hanno un salario senza carichi familiari a parita’ di potere d’acquisto e oneri fiscali di 19.850 euro e 45,9 per cento.

Tutti se la prendono col cuneo fiscale perche’ si discute molto in questo periodo delle tasse considerate troppo elevate, per cui trovare lo stesso colpevole anche in questa situazione semplifica la campagna elettorale.
Ma si commettono due errori. Prima di tutto il cuneo fiscale non e’ da considerare propriamente fiscale, infatti la differenza tra costo del lavoro e retribuzione netta non e’ imputabile solamente alle trattenute fiscali, ma anche ai contributi sociali e previdenziali.
I contributi sociali sono assimilabili a premi assicurativi e sono finanziati in gran parte dalla tassazione generale e solo in piccola parte dalla busta paga e non solo con i relativi contributi trattenuti in busta paga.
I contributi previdenziali in un sistema pensionistico di tipo contributivo non sono tasse, ma una componente differita della retribuzione, che verra’ pagata sotto forma di pensione.

L’unica componente del cuneo fiscale ad essere cresciuta, almeno per una parte di lavoratori, e’ quella dei contributi previdenziali: da meno del 5 per cento della retribuzione di base al 15,84 per cento per gli apprendisti, dal 10 al 24 per cento per i parasubordinati, che prospetticamente arriveranno al 26 per cento nel 2010. Tutto cio’ per garantire pensioni piu’ dignitose a milioni di lavoratori, e soprattutto un trattamento meno discriminatorio nei confronti dei dipendenti, per i quali l’aliquota contributiva e’ rimasta in questi ultimi dieci anni fissa al 33 per cento.

L’altro errore e’ che si leggono male i dati dell’Ocse che in realta’ dicono che in Italia, tra i lavoratori dipendenti, il cuneo fiscale non e’ affatto cresciuto, anzi, e’ addirittura calato leggermente: per una famiglia mono-componente senza figli con retribuzione media si e’ passati dal 46,4 per cento del 2000 al 45 per cento del 2003, per poi risalire al 45,9 per cento attuale. Dunque, se in Italia le retribuzioni non sono cresciute a sufficienza non e’ “colpa” del cuneo fiscale.

Per trovare il vero colpevole si pensi semplicemente ad un dato, che e’ quello della bassa produttivita’ del lavoro in italia.