Il Ministro della Funzione Pubblica Bassanini, con la legge che porta il suo nome fu il primo a tentare di fare una riforma organica della struttura del Consiglio dei Ministri. Questa legge che riguardava il numero dei Ministri con portafoglio risale agli anni 1997-1999. Per quanto riguarda invece i Ministri senza portafoglio non esiste nessuna norma che ne regolamenti il numero.

Ministri con portafoglio

Nel 1997 fu emanata la legge delega n. 59 del ministro Bassanini. All’art. 11 delegava al Governo l’emanazione entro dodici mesi di uno o piu’ decreti legislativi al fine di razionalizzare l’organizzazione del consiglio dei Ministri. Solo nel 1999 il Governo in accordo col Parlamento ha emanato il decreto legislativo n. 300 per la riforma dell’organizzazione del Governo. E l’art. 2 prevedeva appunto che il numero dei Ministeri non dovesse essere superiore a 12.

La norma prevedeva anche quali dovessero essere i Ministeri: Esteri; Interno; Giustizia; Difesa; Economia e Finanze; Attivita’ Produttive e Commerciali (oggi denominato Sviluppo Economico); Politiche Agricole; Ambiente; Infrastrutture e Trasporti; Lavoro, Salute e Politiche Sociali; Istruzione Universita’ e Ricerca; Beni Culturali.

Questa riforma sarebbe dovuta entrare in vigore col successivo Governo, ma nel 2001 il Governo Berlusconi con la legge n. 317 effettuo’ il primo “spacchettamento” che porto’ il numero dei Ministeri con portafoglio da 12 a 14. Scorporo’ infatti dal Ministero del Lavoro il Ministero della Salute e dal Ministero delle Attivita’ Produttive il Ministero delle Comunicazioni.

La legislatura successiva fu anche peggiore, il Governo Prodi opero’ un secondo “spacchettamento” e con la legge n. 233 del 2006 porto’ il numero dei Ministri da 14 a 18. Dal Ministero Sviluppo Economico scorporo’ il Ministero del Commercio Internazionale; dal Ministero dell’Istruzione il Ministero Universita’ e Ricerca; dal Ministero delle Infrastrutture il Ministero Trasporti; dal Ministero del Lavoro il Ministero della Solidarieta’ Sociale.

Quest’anno, si torna ai 12 Ministeri previsti dalla “Bassanini”. Perche’ la Legge finanziaria n. 244 del 2007 prevede all’art. 1, comma 376, che, a partire dalla XVI legislatura il numero dei Ministeri sia stabilito dalle disposizioni del decreto legislativo n. 300 del 1999, ossia 12. Inoltre il numero totale dei componenti del Governo, compresi i Ministri senza portafoglio, vice Ministri e Sottosegretari non puo’ essere superiore a 60.

Ministri senza portafoglio

Il numero dei Ministri senza portafoglio e’ variabile e dipende delle nuove materie che possono essere attribuite al Presidente del Consiglio dei Ministri dalle leggi. Compito dei Ministri senza portafoglio e’ infatti quello di dirigere i Dipartimenti della Presidenza del Consiglio dei Ministri cui vengono delegati, con decreto, dal Presidente stesso.

Per i Ministri senza portafoglio non esiste nessuna norma che ne definisca il numero massimo. Neppure la legge finanziaria n. 244 del 2007 individua un numero preciso dei Ministri senza portafoglio, tuttavia stabilisce che i Ministri, i Ministri senza portafoglio e i Sottosegretari non superino le sessanta unita’.

Questo e’ l’andamento del numero dei Ministri senza portafoglio nei vari governi dal 1999 ad oggi:
– 1999 Governo d’Alema: 7 Ministri senza portafoglio;
– 2000 Governo d’Alema: 7 Ministri senza portafoglio;
– 2001 Governo Amato: 8 Ministri senza portafoglio;
– 2001 Governo Berlusconi: 10 Ministri senza portafoglio;
– 2006 Governo Prodi: 8 Ministri senza portafoglio;
– 2008 Governo Berlusconi: 9 Ministri senza portafoglio.

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