Nonostante sia ormai un luogo comune lamentare la disastrosa situazione della ricerca scientifica e tecnologica italiana e i ritardi di quella europea, il nostro ministero dell'Istruzione dell'universita' e della ricerca (Miur) e' stato fin'ora uno dei pochi dell'Unione a dare parere negativo alla costituzione di un Consiglio europeo delle ricerche (Cer).
Il Cer dovrebbe essere un'agenzia composta esclusivamente da scienziati scelti sulla base del loro valore e delle loro competenze e dovrebbe finanziere la ricerca sul modello della National Science Foundation americana. Le scelte del Consiglio, quindi, a differenza di quello che succede nell'ambito degli attuali programmi quadro, sarebbero svincolate sia da improbabili criteri di priorita' stabiliti dalla burocrazia di Bruxelles, sia da priorita' legate alle nazionalita' dei laboratori e delle universita' beneficiarie dei finanziamenti.
La posizione del nostro Governo e' doppiamente miope.
Il primo punto che vorremmo evidenziare e' strettamente utilitaristico. L'Italia, da un lato, e' uno dei paesi dell'Unione che destina meno risorse pubbliche alla ricerca in relazione al suo Pil (0,51%, secondo i dati Oecd 2004). Dall'altro, dispone di ricercatori con livelli produttivita' scientifica piu' che accettabili rispetto agli altri paesi europei (Tabella 1, colonna 3 e 4). I ricercatori italiani, quindi, hanno il potenziale per ottenere da un'istituzione che selezioni sulla base del merito scientifico un ammontare di fondi superiore a quelli investiti dal nostro Governo.
Ancora una volta l'Europa potrebbe rappresentare per noi un'occasione.
Intensita' di spesa in R&S finanziata dallo Stato |
Quota delle spese in R&D universitarie finanziate dalle imprese |
Pubblicazioni per Ricercatore Universitario |
Pubblicazioni piu' citate (top 1%) per ricercatore | |
Italia |
0.51 |
3.8 |
5.8 |
0.06 |
Regno Unito |
0.59 |
6.7 |
7.0 |
0.10 |
Francia |
0.95 |
3.2 |
4.1 |
0.05 |
Germania |
0.83 |
9.2 |
4.8 |
0.06 |
UE-15 |
0.69 |
6.1 |
4.6 |
0.04 |
Stati Uniti |
0.85 |
5.7 |
6.8 |
0.13 |
Fonti: Oecd Principali indicatori della Scienza e Tecnologia, King (2004) "The Scientific impact of Nations" Nature 430, 311-316. Simili elaborazioni sono state condotte da Gagliarducci, S., A. Ichino, G. Peri e R. Perotti (2005) "Lo splendido isolamento dell'universita' italiana". Mimeo.
Le argomentazioni offerte dal Miur appaiono poi basate su una errata comprensione sia dei legami fra ricerca scientifica, innovazione tecnologica e crescita economica, sia delle relative cause del declino italiano e delle debolezze dell'economia europea. L'errore, in realta' presente anche in alcuni documenti della Commissione europea, consiste nell'assumere, spesso implicitamente l'esistenza di un presunto "paradosso europeo": i paesi del vecchio continente sarebbero all'avanguardia per quel che riguarda la ricerca scientifica, ma soffrirebbero gravi ritardi nel tradurre le scoperte scientifiche in innovazioni tecnologiche in grado di migliorare la competitivita' delle imprese e quindi stimolare la crescita economica. L'implicazione normativa di questa ipotesi e' che gli sforzi finanziari pubblici dovrebbero essere preceduti dall'individuazione dei benefici socioeconomici della ricerca, diretti a rafforzare i legami tra universita' e imprese, piuttosto che a finanziare la ricerca fondamentale, settore nel quale gia' eccelliamo. Coerentemente con questa linea, la principale obiezione italiana alla costituzione del Consiglio europeo della ricerca e' che non crea "valore aggiunto" per la competitivita' europea. Secondo il Miur, infatti, solo la ricerca di base "mission oriented" (quasi un ossimoro) puo' essere di competenza comunitaria.
Sia la diagnosi che la cura sono sbagliate. Per prima cosa le evidenze del "paradosso europeo" sono molto deboli per almeno due ragioni. Primo, l'eccellenza della nostra ricerca scientifica si basa purtroppo su una lettura superficiale dei dati che riguardano le pubblicazioni scientifiche.
Un'analisi piu' attenta dimostra che con poche eccezioni (ingegneria, fisica e matematica), il livello della ricerca Usa e' notevolmente piu' alto (Tabella 1, colonne 3 e 4). Secondo, non e' dimostrato che il punto di forza degli Stati Uniti siano le piu' strette relazioni fra universita' e industria.
Per esempio la quota della spesa in ricerca e sviluppo condotta dalle universita' e finanziata dalle imprese, bassa dovunque, e' piu' alta nei paesi dell'Unione Europea (Tabella 1, colonna 3). Le cause della superiorita' degli Stati Uniti sono da ricercare altrove e tra queste c'e' sicuramente l'esistenza di istituzioni (universitarie e non) che generano ricerca fondamentale ad alto livello.
In secondo luogo, gran parte delle innovazioni tecnologiche alla base della cosiddetta economia della conoscenza, spesso con ritardi temporali, derivano direttamente da progressi della ricerca di base. e' stata per esempio la fisica dei semiconduttori a permettere gli sviluppi dell'elettronica e, senza i progressi della teoria della computazione, non avremmo mai saputo come far funzionare i calcolatori. Di conseguenza, e' sbagliato illudersi che Bruxelles sia in grado di creare "valore aggiunto" individuando priorita' socioeconomiche e di conseguenza decidere quali progetti finanziare. L'unico compito indispensabile del potere politico e' quello di individuare sei o sette campi scientifici molto ampi per poi lasciare le decisioni ai singoli componenti del Cer: ricercatori individuali che, preferibilmente, non andrebbero scelti sulla base della loro nazionalita' e dovrebbero rispondere alla Commissione solo per la qualita' della ricerca da loro finanziata.
Per fortuna, una decisione finale sul Cer deve essere ancora presa e sembra che Francia, Germania e Gran Bretagna siano decise ad andare avanti con il progetto. C'e' da sperare che la posizione e le argomentazioni del governo italiano non mutino la sostanza del progetto originario, creando un nuovo apparato controllato dalla burocrazia di Bruxelles. Sarebbe un'occasione persa sia per l'Italia che per l'Europa.
Per saperne di piu'
Sulle relazioni fra scienza, tecnologia e industria in Europa:
Dosi, G., P. Llerena e M. Sylos Labini (2005). "Science-Technology-Industry Links and the "European Paradox":
Some Notes on the Dynamics of Scientific and Technological Research in Europe" LEM Working paper 2005/02.
Sulla produttivita' scientifica internazionale:
King, D. (2004). "The Scientific impact of Nations." Nature 430, 311-316.
Sul dibattito circa il Consiglio europeo delle ricerche:
May, R.M. (2004). "Raising Europe's Game." Nature, 430, 831-832.
il testo riprodotto e' tratto dal sito www.lavoce.info.